Пособия для многодетных семей. Детские пособия и выплаты на ребенка в многодетных семьях

Государственная программа демографического развития, которая была принята в Российской Федерации в 2006 году с целью увеличения численности населения, оказалась эффективной. Сегодня многие российские семьи воспитывают трех и более детей. Чтобы родители могли обеспечить каждого своего малыша всем необходимым и предоставить ему возможности для развития, им оказывается государственная поддержка. Многодетным семьям в 2018 году будут сохранены все льготы, которые предоставлялись ранее. При этом сумму выплат планируется увеличить.

Виды льгот

Согласно Указу Президента РФ №431 от 05.05.1992 г., местные власти самостоятельно определяют, какие семьи в их регионе относятся к многодетным. В большинстве субъектов РФ помощь предоставляется семьям, в которых 3 и более детей. Льгота сохраняется, пока старшему не исполнится 18 лет. В некоторых регионах льготный документ продлевают, пока старший ребенок не достигнет возраста 23 лет, если он учится в учебном заведении (дневная форма обучения). На общефедеральном уровне на многодетные семьи распространяются следующие льготы:

Снижение на 30% суммы начислений за предоставленные коммунальные услуги.
Бесплатная выдача медикаментов малышам до 6 лет (по рецепту педиатра).
Приоритетное зачисление детей в детсады.
Субсидирование питания в дошкольных, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях.
Бесплатное предоставление наборов школьной и спортивной одежды во время всего периода обучения в школе.
Бесплатное посещение выставок, концертных залов, театров, цирков, зоопарков и других культурных мест 1 раз в месяц.
Пользование городским транспортом (кроме такси) и транспортом пригородного сообщения без оплаты (для школьников). Право на бесплатный проезд получает сопровождающий родитель.
Родителям предоставляется возможность взять внеочередной отпуск (2 недели в год без оплаты).
Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляет мамам, воспитавшим 5 и более детей, право досрочного ухода на пенсию в 50 лет при условии наличия трудового стажа (15 лет). Женщинам, которые вырастили 10 и более наследников, дополнительно назначается ежемесячная помощь.
Многодетная мать получает пенсионные баллы. В страховой стаж засчитываются все декретные периоды (не более 4,5 лет в общей сложности).
Супруги могут пользоваться дополнительным выходным. При этом в рабочей неделе должно быть не менее 40 рабочих часов.
Родителям предоставляется возможность получить образование или приобрести востребованную специальность бесплатно.
Отцу и матери оказывается помощь в поиске временной или удаленной работы.
Семьям, которые планируют создать фермерское хозяйство или коммерческое предприятие, полагается государственная помощь. Супругам предоставляется скидка на земельный налог, арендную плату и оплату регистрационного сбора.
Многодетные супруги могут получать все виды государственной помощи, предусмотренные Федеральным законом №81-ФЗ для семей с детьми.

Величина пособия на малышей до 1,5 лет привязана к зарплате матери. Его размер составляет 40% от суммы среднего заработка. Существует нижняя и верхняя граница суммы. С 1 февраля 2018 года пособия многодетным семьям будут проиндексированы на коэффициент 1,032 (станут больше на 3,2%). Это предусмотрено законом №444-ФЗ от 19.12.2016 г. В 2018 году сумма помощи многодетным родителям не должна быть ниже 6327,57 рублей и выше 26116, 52 рублей.

Какие будут изменения в 2018 году

В соответствии с Указом Президента РФ №487 от 18.10.2017 г. в 2018 году используется новый критерий отбора субъектов РФ для участия в программе по стимулированию рождаемости. После того как показатель суммарного коэффициента рождаемости был увеличен до 2, количество участников увеличилось до 60.

Поддержка многодетных семей будет осуществляться также в Башкирии, Калмыкии, Удмуртии, Северной Осетии — Алании, Астраханской, Иркутской, Омской, Свердловской, Челябинской областях и в Пермском крае.

В 2018 году государство будет предоставлять новые льготы для многодетных супругов. В соответствии с принятым Постановлением №1711 от 30.12.2017 г. у многодетных семей появится возможность получить ипотеку под 6% годовых. Государство будет компенсировать разницу между льготным процентом и средневзвешенной ставкой на рынке жилищного кредитования на протяжении 5 лет после рождения третьего или последующего ребенка.

Финансирование для компенсации финансово-кредитным учреждениям России недополученной прибыли по выданным жилищным кредитам, оформленным на многодетных заемщиков, будет предоставлено из федерального бюджета. Если семья ранее оформила ипотеку, она может осуществить ее рефинансирование на льготной основе.

После истечения льготного периода ставка по ипотеке будет увеличена. Она станет на 2% больше ключевой ставки ЦБ (не выше). Чтобы воспользоваться льготной программой, семья должна взять кредит на сумму не более 3 млн рублей (для г.Москвы, Московской области, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области — 8 млн рублей). При этом сумма первого взноса должна быть 20% или выше.

Согласно закону №432-ФЗ от 28.12 2017 г., программа маткапитала продлена до 2021 года. При этом появились новые возможности использования суммы, предусмотренной сертификатом. Малообеспеченные семьи, у которых в 2018 году родится одновременно 2 и больше младенцев (второй и последующие), смогут получить часть средств маткапитала наличными. Суммы будут выплачиваться многодетным родителям каждый месяц.

Право на ежемесячные выплаты средств маткапитала получают семьи, в которых доход на 1 человека меньше 1,5-кратного размера прожиточного минимума. По мере выплаты денег материнского капитала его общий размер будет уменьшаться.

Деньги материнского капитала родители смогут направить на дошкольное обучение, присмотр и уход за малышом до 3 лет. Имея возможность устроить младенца в ясли (с 2 месяцев), мама сможет выйти на работу или продолжить учебу. Сумма материнского капитала в 2018 году останется прежней, поскольку индексация на нее не распространяется. Она составит 453026 рублей. Сертификат на маткапитал супруги получат в том случае, если ранее он им не выдавался.

Льготы и пособия для многодетных семей в Москве

В России региональные власти имеют право предоставлять гражданам дополнительные льготы, если у них есть на это средства. Москва является благополучным в финансовом плане регионом страны. Поэтому многодетным семьям, проживающим в Москве, оказывается хорошая помощь.

Так, детям из таких семей до 7 лет будут отпускать детское питание без оплаты. Предоставление бесплатных медикаментов предусмотрено для детей до достижения ими 18 лет. Основанием для получения помощи является заключение педиатра государственного медицинского учреждения. Школьники имеют право на бесплатное питание в общеобразовательных школах 2 раза в день. Они могут посещать кружки в государственных учреждениях, не оплачивая их.

Ежемесячные детские пособия для многодетных семей Москвы в 2018 году станут больше в 2-6 раз. Они будут выплачиваться на каждого ребенка, пока ему не исполнится 18 лет. Базовая величина пособия составит: на малышей от 0 до 3 лет — 10 000 рублей, от 3 до 18 лет — 4 000 рублей. Если назначено повышенное пособие, супруги будут получать соответственно 15 000 или 6 000 рублей.

В 2018 году будет осуществляться субсидирование многодетных семей в связи с повышением цен на продукты (675 рублей на ребенка до 3 лет). Гражданам, проживающим в Москве, полагаются выплаты в сумме 1044 рублей (с 3-4 детьми) или 2088 рублей (с 5 и более) для компенсации суммы начислений за коммунальные услуги, а также помощь в размере 250 рублей для оплаты за пользование домашним телефоном.

Для каждого ребенка из многодетной семьи предусмотрены социальные выплаты в размере 1200 рублей (в семье с 3-4 детьми) или 1500 рублей (в семье с 5 и более детьми), чтобы уменьшить влияние инфляции на уровень жизни. Школьники могут бесплатно пользоваться городским (кроме такси) и пригородным транспортом в Московской области.

Граждане, имеющие 5 и более детей, смогут использовать для приобретения детских вещей ежемесячную помощь из городского бюджета в размере 1800 рублей. Семьи, в которых воспитывается более 10 детей, будут дополнительно получать 1500 рублей.

Правительство Москвы предоставляет детям из многодетных семей право бесплатно посещать зоопарк, платить льготную цену за билеты в музеи, культурно-развлекательные центры, на выставки и спортивные состязания в учреждениях, находящихся в ведении Правительства Москвы. Один раз в месяц школьники могут посещать любые мероприятия бесплатно.

Региональные выплаты

В Вологодской области для многодетных семей в 2018 году предусмотрены дополнительные региональные льготы. Малоимущим родителям предоставляется право на получение ежемесячной выплаты на 3 и последующего малыша в размере 10613 рублей. Дополнительно будет выделяться единовременная помощь от государства. Ее размер зависит от количества детей в семье. Многодетные матери, воспитавшие 10 и более малышей до 3 лет, будут получать ежемесячно 500 рублей. В Череповце выплаты будут немного больше, поскольку там используется другой коэффициент.

Многодетным семьям из Краснодарского края в 2018 году льготы будут сохранены. После появления на свет третьего ребенка и последующих родителям в течение 3 лет будет ежемесячно выплачиваться 9665 рублей. На каждого несовершеннолетнего ребенка в год будет выделяться из местного бюджета 4552 рубля.

В Башкирии пособие многодетным семьям будет составлять 3000 рублей в 2018 году. Его будут выплачивать на 3, 4 и т.д. ребенка, пока ему не исполнится 3 года. Пособие начнут выплачивать, когда малышу исполнится 1,5 года. Семьям с 4 детьми каждый месяц будет выплачиваться помощь в размере 1500 рублей. Родители, у которых 5 и больше ребят, будут получать 2000 рублей. Региональная поддержка в Республике Башкортостан невысокая, поскольку наблюдаются высокая рождаемость и положительный прирост населения.

Льготы многодетным семьям в Татарстане будут предоставляться в объеме, предусмотренном федеральными законами. Малоимущие родители будут дополнительно получать на каждого ребенка до 16 лет ежемесячное (4908 рублей) и компенсационное пособие (600-750 рублей). Малышам до 3 лет по рецепту педиатра будут бесплатно выдавать детское питание.

В Пермском крае пособия предусмотрены для малоимущих многодетных семей. На каждого учащегося 7-23 лет выделяется сумма 321, 29 рублей. Региональная власть предоставляет компенсацию 246,75 рублей на оплату за коммунальные услуги. При рождении 3 и более детей одновременно многодетным родителям выплачивается единовременное пособие на каждого ребенка в размере 4618,45 рублей.

Средний Урал отличается хорошими показателями рождаемости. Хотя пособие на третьего и последующих детей не является обязательным для этого региона, оно выплачивается. В Екатеринбурге и Свердловской области многодетная семья будет получать в 2018 году ежемесячные выплаты в сумме 10207 рублей, пока малышу не исполнится 3 года. К ежемесячным пособиям применяются районные коэффициенты.

Многодетные семьи в Ростовской области в течение года будут получать ежемесячные выплаты в размере 8013 рублей на третьего и последующих ребят. Малообеспеченным родителям с 8 и более детьми, проживающими в Ростовской области не менее 5 лет, будет предоставлен микроавтобус.

Многодетные семьи Самары будут иметь льготы на оплату коммунальных услуг (23%) и детского сада (70%) на протяжении всего 2018 года. После рождения 3 и всех последующих детей малообеспеченным супругам будет ежемесячно предоставляться помощь в размере 9121 рубль.

Государственное обеспечение землей и жильем

В 2018 году положены многодетной семье льготы на получение жилья. Родители, которые хотят увеличить свою жилплощадь, должны встать на учет в органах местной власти. Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ, право на льготное жилье имеют малоимущие многодетные родители, не владеющие жильем или имеющие недостаточную площадь для проживания. В каждом регионе имеются свои нормы площади на человека. Получить жилплощадь могут супруги, проживающие в ветхом доме.

Состоящим на учете многодетным семьям может быть выделена жилплощадь по договору социального найма или в бесплатное пользование. Родители могут получить субсидию на жилье или купить его в кредит, срокомдо 30-35 лет. Органы местной власти могут предоставить многодетным родителям временное место для проживания. Договор на временное предоставление жилплощади оформляется на 5 лет. Он регулярно перезаключается, пока младший член семьи не достигнет возраста 16 лет.

Многодетным мамам и папам бесплатно выделяются земельные участки с правом передачи их в собственность. Порядок распределения земельных наделов определяют местные органы власти. Площадь выделяемого участка колеблется в пределах 6-15 соток. В некоторых регионах вместо бесплатного участка земли местная власть может дать семье денежную компенсацию.

Порядок оформления льгот

Чтобы многодетная семья могла получить государственную материальную помощь в 2018 году, она должна оформить льготный документ. Сразу после рождения 3 ребенка родителям необходимо обратиться в региональное отделение Управления соцзащиты населения с соответствующим заявлением. Все льготы будут предоставляться многодетной семье только после выдачи удостоверения. Родители должны также предъявить:

Паспорта супругов и детей, которым исполнилось 14 лет.
Фотографию 3х4 обоих родителей.
Свидетельства о рождении (всех детей).
Документы об установлении отцовства, передаче ребенка в приемную семью, об усыновлении и опеке (если имеются).
Брачное свидетельство или документ о расторжении брака.
Справка из учебного заведения о том, что сын (дочь) учится на дневном отделении (для регионов, где льготы предоставляются студентам до 23 лет).
Выписка из домовой книги. В ней должны быть указаны все члены семьи, проживающие на одной жилплощади.
Соглашение супругов об установлении места проживания ребенка (для разведенных родителей).

Документы можно подать через многофункциональный центр («службу одного окна»). Обратиться с заявлением могут родители или законные представители детей, оформившие брак. Получить документ можно через 2 недели.

Хорошее воспитание и обеспечение всем необходимым детей в семье требует большой ответственности и отдачи от родителей.

Потребности ребенка во время его взросления постоянно увеличиваются. Чтобы обеспечить свое чадо, старшие члены семьи с каждым годом все больше тратят финансовых средств.

Причем, у тех, кто воспитывает одного ребенка, затраты в несколько раз ниже, чем у родителей с 3 и более детьми. Чтобы облегчить участь , а также поддерживать и увеличивать рождаемость малышей в России, государство оказывает им материальную помощь.

Какие же льготы предусмотрены для данной категории населения?

Особенности оформления данного статуса в Москве и области

На территории Российской Федерации многодетной семьей принято считать родителей, родивших и занимающихся воспитанием 3 и более несовершеннолетних детей.

Данный статус присваивается на основании Указа Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В нем указано, что рассмотрением вопроса о присвоении статуса многодетной семьи должны местные органы власти .

В каждом регионе существует закрепленное в законе определение понятия «многодетная семья». Нужно отметить, что местными властями дополнительно приняты свои нормативные акты, направленные на поддержку граждан с несовершеннолетними детьми. Поэтому еще не делает автоматически семью многодетной. На льготы имеют право те, кто получил официальный статус в органах власти.

На территории столицы РФ и по области, прилегающей к ней, утвержден закон «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве». В нем определены положения, по которым официально присваивается статус семьям с 3 и более детей. Правами на льготы они будут обладать до тех пор, пока самый меньший ребенок не достигнет 16 лет или до 18 лет, если он учиться в школе.

Но к их числу не относятся дети:

те, кто содержатся на государственном обеспечении;
чьи родители лишены на них прав на воспитание.

Однако есть дети, приравненные к рожденным родителями и усыновленные по закону пасынки и падчерицы. Получение статуса многодетной семь возможно одинаково, как для обоих родителей, так и для одного, с которым проживают они на одной жилплощади.

Получить статус многодетной семьи могут родители, которые имеют прописку в Москве или ее области.

Законодательное регулирование

Кроме вышеупомянутых законов по Московской области действует еще Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 г. № 539-ПП. В его содержании определен порядок выдачи удостоверения многодетной семьи в столичном регионе РФ. После его получения можно воспользоваться , предоставляемые государством.

Теперь более подробно поговорим о том, какие возможности существуют у многодетной семьи на получение материальной помощи в Московской области.

Перечень льгот и выплат

В 2019 году на территории столицы и области действует следующий перечень льготных мер стимулирования для многодетных семей :

Кроме денежных компенсаций на многодетные семьи распространяются еще и ряд других льгот, о которых ниже пойдет речь.

Налоговые льготы

Важным моментом является наличие достаточной жилой площади для всех членов многодетной семьи. Как же органы власти помогают решить таким семьям этот острый вопрос?

Решение жилищных и земельных вопросов

Семьи, получившие статус многодетных и зарегистрированные в Москве или области и на льготы для его покупки. Приобретение жилья по льготе производиться в порядке очереди. Если многодетная семья, в которой проживает от 5 и более детей поставлены на учет до 1 марта 2005 года, то они получают жилплощадь в очередном порядке.

Те, кто не хочет ожидать свою очереди, власти Москвы могут оказать частичную помощь в приобретении жилья или улучшении в нем условий за свой счет.

Для этого есть несколько вариантов предоставления льгот:

Как видите, решить вопрос с жильем можно, если встать на учет.

Правила оформления льгот и выплат

Для получения причитающихся многодетным семьям льгот необходимо обратиться в местные органы власти .

Денежные пособия выплачивают районные управления соцзащиты по месту регистрации семьи. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются после подачи заявления и пакета документов в РИЦ или ТСЖ. Чтобы ребенок бесплатно получал обед в школе нужно обратиться в администрацию учебного заведения.

На все льготы и пособия необходимо подавать заявления с пакетом бумаг . Документы могут потребоваться разные. Это зависит от вида льгот, которые хочет получить многодетная семья.

Однако есть и перечень основных, предоставляемых везде. К ним относятся:

свидетельства о рождении детей;
родительские паспорта;
школьные справки;
, полученные по месту работы родителей;
для безработных подтверждение на бумаге из службы занятости;
справку, подтверждающую совместное проживание детей с заявителем.

Срок рассмотрения заявления на получение льгот, направленного через МФЦ, не более 30 дней. При обращении в органы соцзащиты возможно более скорое решение вопроса.

О льготах для данной категории семей рассказано в следующем видеоматериале:

Социальная политика государства уже целое десятилетие направлена на повышение демографической ситуации. В связи с этим программа стимулирования многодетных семей не сворачивается даже в кризис, а выплаты материнского капитала были продлены личным указом президента. Многодетная семья в 2017 году: какие изменения произошли в сфере поддержки государством читайте в данной статье. Увеличения выплат или дополнительных льгот не было, ведь в стране кризис, но зато все старые привилегии сохранились в полном объеме.

Материнский капитал, что дальше?

Как известно, материнский капитал выплачивается не только за второго отпрыска, но и за каждого последующего. Поэтому для многодетных семей подобная выплата крайне важна. Данная программа должна была быть свернута еще в 2016 году, но по указу главы государства пролонгирована до 2018. Что будет дальше пока не известно. Но многие чиновники предлагают отменить данную выплату, мотивируя тем, что бюджет ежегодно сэкономит от 450 до 500 млрд. рублей.

Но для многодетных семей более интересным покажется предложение белгородских парламентариев, активно обсуждающееся законодателями. Они предлагают выплачивать многодетным семьям (напомним, что в России многодетной считается семья, имеющая трех и более отпрысков) полтора миллиона рублей единоразово, но только за рождение третьего и последующих детей. Потратить эту немаленькую сумму можно будет:

на приобретение жилья;
автомобиль для матери;
образование детей;
другие важные нужды семьи.

Пока данный проект рассматривается профильной комиссией, но время еще есть. Ведь действие материнского капитала за второго ребенка охватывает и 2017, и 2018 годы.

Система стимуляционных выплат и льгот для многодетных семей в 2017 году

Для многодетных семей в 2017 году предусмотрены льготы и финансовые выплаты. Изменений и прибавок по ним не было, но их, по крайней мере, не замораживали и не приостанавливали. Отличие финансовых выплат от льгот в том, что выплаты - это определенные суммы денег, получаемые опекунами или родителями разово или ежемесячно. А льготы - это компенсация государством части расходов или иная не материальная помощь.

Льготы и выплаты многодетным семьям в 2017 году:

Льготный кредит на улучшение жилищных условий без первоначального взноса.
Постоянное проживание в одном регионе (минимум 12 лет) и трудовой стаж (минимум 10 лет) многодетных родителей, позволяют им получить у государства субсидию, которая компенсирует 10% от суммы купленной жилплощади.
Ежемесячное бесплатное посещение всеми отпрысками многодетной семьи одного культурно-развлекательного заведения (музей, парк культуры и отдыха, выставка, галерея и т. д.). Родители или опекуны проходят вместе с детьми бесплатно.
Денежная компенсация на 50% оплату тарифов ЖКХ.
Бесплатные медикаменты выписываются врачом при болезни любого несовершеннолетнего (до 18 лет) отпрыска из многодетной семьи.
Для детей из многодетной семьи все секции и кружки, которые имеют статус ДОУ (дополнительное образовательное учреждение), бесплатны.
Любой ребенок, имеющий в семье двух и более сестер или братьев, обладает правом 50% скидки на обучение на внебюджетном месте в любом ВУЗе.
Опекуны или родители (мама и папа) могут воспользоваться положенными дополнительными 5 днями к основному отпуску по месту работы.
Льготный проезд на общественном муниципальном транспорте (трамвай, троллейбус, метро и автобус). Разновидность льготы зависит от региона проживания.
Отпрыски многодетных семей, имеющие более двух сестер или братьев, определяются в дошкольные образовательные учреждения (ясли и детские сады) не соблюдая общую очередь.
Пособие за рождение третьего и последующих отпрысков (зависит от региона).
Выплата за удорожание потребительской корзины. Выдаются 600 рублей на одного отпрыска (если в семье до 5 детей) и 750 рублей (если 5 и более).
Фиксированная сумма, выдаваемая ежемесячно на оплату мобильной связи.
750 рублей ежемесячно на одного отпрыска до 16 лет включительно (до 23 если учится в ВУЗе). Подобная льгота распространяется на семьи с 10 и более детьми.
10 000 рублей к пенсии матери ежемесячно (для матери 10 и более детей).
10 000 рублей на День семьи и 15 День знаний ежегодно (для семей с 10 и более детьми).
Частичная или полная компенсация транспортного налога (зависит от региона).
Земельные участки, субсидии и льготы под организацию и ведение фермерского хозяйства.
Двойной налоговый вычет с официальной заработной платы за рождение третьего ребенка (налогом не облагается значительная сумма зарплаты).

Подобные меры направлены государством на поддержание достойной жизни многодетных семей и увеличение демографической ситуации в государстве.

Льготы на семейное строительство

Одна из главных проблем для многодетной семьи в 2017 года, как и прежде - наличие собственного жилья (отдельного дома). Государство предусмотрело этот момент, и выделяет после рождения третьего отпрыска земельный участок за городом, предназначенный для строительства дома. Чтобы его получить потребуется выполнить некоторые условия:

Данная территория непременно обязана находиться за чертой города.
Общая площадь надела не превышает 1 500 квадратных метров.
Полное юридическое право собственности можно оформить только после постройки недвижимости. До этого момента земля считается арендованной. Данная мера применяется для исключения афер, связанных с перепродажей земельных участков.
Арендная плата во время строительства равна 0,3% годовых от оценочной стоимости полученного участка. Данная мера тоже способна простимулировать скорейшее строительство.
Участок выдается родителям, брак которых официально зарегистрирован, а они являются гражданами РФ.
Многодетные семьи, уже получившие землю по любой другой программе государства, не имеют права претендовать на участок, выдаваемый после рождения третьего ребенка.

Благодаря данным льготам и выплатам многодетные семьи не находятся в бедственном положении даже в период экономического кризиса.

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

семьи с запланированной многодетностью;
образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
минимум - 6 432 руб. ();
максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
50 000 руб. - второй;
25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
- предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
- выделение квартир на условиях социального найма;
- субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.

Понравилась статья? Поделитесь ей

Распечатать статью