Программа переселения в году. Сертификаты на жилье

Поделится в соц. сетях:

Обновленный список регионов на 2019 год .

Для жителей бывшего СССР с 01.01.2007 внедрена Государственная программа переселения соотечественников.

Интерес к программе стал увеличиваться после того, как в действующий документ были внесены поправки.Процесс возвращения на родину заметно упростился.

Категории участников

В программе переселения соотечественников принимают участие:

1. граждане, которые живут в странах бывшего СССР
2. эмигранты, которые имели российское гражданство
3. потомки граждан, обозначенных выше, кроме потомков других иностранных государств
4. лица, имеющие российское гражданство, которые постоянно проживают за пределами РФ
5. проживают постоянно или временно на территории России и принимают участие в данной программе

Статус участника Государственной программы переселения соотечественников подтверждается свидетельством.

Необходимые документы

Необходимые документы

• Удостоверение личности участника программы переселения соотечественников и членов его семьи:
  — национальный паспорт
  — свидетельства о рождении детей
  — для лиц без гражданства — вид на жительство
• Документ о семейном положении участника переселения соотечественников и членов его семьи
• Документ, подтверждающий право соотечественника на проживание в России. Предоставляется иностранными гражданами и лицами без гражданства
• Свидетельство о предоставлении на территории России. Документ предоставляют временно прибывшие в Россию иностранные граждане и лица без гражданства, которые получили временное убежище

Внимание

Документы должны быть действительны не менее шести месяцев. Свидетельство участника программы переселения выдается в течение двух месяцев. В некоторых случаях этот срок увеличивается до трех месяцев. Документы на иностранном языке должны быть переведены на русский язык и заверены нотариально.

К документам прилагается

К документам прилагается

1. Заявление по установленной форме ()!
2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя и копии документов членов семьи, которые указаны в заявлении (копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия вида на жительство для лиц без гражданства)
3. Копии документов о семейном положении участника и членов семьи
4. Копии документов об образовании, трудовом стаже и характере деятельности, профессиональной подготовке
5. Фотографии заявителя (35Х45 мм) в двух экземплярах
6. Копии документов, которые подтверждают разрешение на постоянное или временное проживание в России
7. Копия свидетельства о предоставлении временного убежища (при наличии)

Если копии документов выданы не в России, они должны быть легализованы в российском консульском учреждении. После приема необходимых документов выдается справка, в которой указан срок рассмотрения заявления на программу переселения соотечественников. Оригиналы документов возвращаются заявителю.

Процедура получения гражданства

Необходимо написать заявление об участии в программе переселения соотечественников.

После прохождения регламента, гражданину выдается свидетельство участника Государственной программы переселения.

Это важно

Срок действия документа со дня выдачи истекает по окончании трех лет. По истечении срока действия документа статус теряет свою силу. Если выдача свидетельства происходит за пределами России, иностранный гражданин или лицо без гражданства оформляет визу для переезда в Россию.

Заявление в упрощенном варианте для переселения соотечественников подается в Федеральную миграционную службу. Это распространяется на граждан, которые имеют или постоянное проживание в России. Заявление подается в регионе, который занимается региональной программой переселения.

• Прибытие участников программы переселения соотечественников и членов семей в Россию, в тот регион, который был выбран для постоянного места проживания
• После прибытия в регион гражданин подает документы в органы ФМС. Можно обращаться в дипломатическое представительство или консульское учреждение в стране своего проживания

Полезный совет!

Возможен другой порядок действий. Гражданин после получения свидетельства участника Государственной программы переселения заполняет заявление на разрешении временного проживания в РФ. Это можно сделать за пределами России. Тогда обращение с заявлением будет шагом №2, а прибытие в Россию – шаг №3.

Регионы вселения

Регионы вселения

В 2016 году утверждено 60 программ по добровольному переселению соотечественников. Общее количество человек по каждому региону приведены ниже:

1. Алтайский край — 5170
2. Амурская область — 1700
3. Архангельская область — 900
4. Астраханская область — 2210
5. Брянская область — 1270
6. Бурятия — 300
7. Волгоградская область — 5400
8. Вологодская область — 900
9. Воронежская область — 6000
10. Еврейская автономная область — 2220
11. Забайкальский край — 1797
12. Иркутская область — 879
13. Калининградская область — около 4000
14. Калужская область — 16910
15. Камчатский край — 1450
16. Карелия — 1820
17. Кемеровская область – 3325
18. Костромская область — 1980
19. Краснодарский край — 3000
20. Красноярский край — 6811
21. Курганская область — 1480
22. Курская область — 6090
23. Ленинградская область — 3000
24. Липецкая область — 36720
25. Магаданская область — 1650
26. Марий Эл — 1200
27. Мордовия — 990
28. Мурманская область — 420
29. НАО — 40
30. Нижегородская область — 1640
31. Новгородская область – 1092
32. Новосибирская область — 13440
33. Омская область — 6800
34. Оренбургская область – 4600
35. Орловская область — 1425
36. Пензенская область — 2003
37. Пермский край – 1833
38. Приморский край — 6092
39. Псковская область — 1425
40. Ростовская область — 5830
41. Рязанская область — 537
42. Самарская область — 1800
43. Саратовская область — 7500
44. Сахалинская область — 1200
45. Свердловская область — 17100
46. Смоленская область — 2245
47. Ставропольский край — 4000
48. Тамбовская область — 5600
49. Тверская область — 4500
50. Тульская область — 9125
51. Тюменская область — 1680
52. Ульяновская область — 1485
53. Удмуртия – 260
54. Хабаровский край — 8550
55. Хакасия — 300
56. ХМАО — 630
57. Челябинская область — 1350
58. Чувашия — 104
59. ЯНАО — 990
60. Ярославская область — 3200

В список регионов входят районы, в которые нужна новая сила. Возвращение бывших граждан СССР на историческую родину усилит экономическое развитие областей и решит проблемы людей, которые оказались после распада за территорией Российской Федерации или вынуждены были уехать по доброй воле.

18427

Не успели разойтись очереди ВПЛ перед отделениями «Ощадбанка», как стало известно об очередной верификации переселнецев. После того, как руководство «Ощадбанка» осознало, что не в силах провести быструю идентификацию переселенцев в срочном порядке, ее срок продлили до 1 мая. Эти корректировки позволили немного уменьшить очереди в отделениях банка и тем, самым разгрузить работников «Ощадбанка» от непосильной задачи. Самим же переселенцем, это дало чуть больше времени для подтверждения проживания на подконтрольной украинской власти территории, ведь именно для этого и проводится так называемая идентификация в отделениях «Ощадбанка». Но далеко не все получили месяц «бонусом», поскольку с января 2017 года в Украине вступил в силу еще один этап верификации внутренне перемещенных лиц. Об этом в конце марта поведала директор Департамента социальной защиты населения Луганской областной военно-гражданской администрации Элеонора Полищук.

По ее словам с января текущего года проверки проходят еще и по факту пересечения линии разграничения, а также пребывания ВПЛ на неподконтрольной украинской власти территории свыше 59 дней.

«На сегодня в законе четко прописано, что человек может отсутствовать на подконтрольной территории 59 дней. На 60-й день возникают вопросы, и мы обязаны приостановить социальную выплату до выяснения обстоятельств. Если есть какие-то уважительные причины, например болезнь, — это подтверждается справкой. Тогда мы продлеваем этот срок до 90 дней. Больше — мы уже понимаем, что с человеком что-то произошло, и прекращаем все социальные выплаты», — рассказала чиновница.

Полищук также отметила, что если переселенец в течение 60 дней отсутствует на подконтрольной украинской власти территории, то информация с контрольно-пропускных пунктов передается в управление соцзащиты, после чего управление должно провести проверку по зарегистрированному адресу переселенца.

«В связи с этим мы снова проверяем переселенцев — в соответствии с порядком проверки, мы выходим на адрес и проверяем проживания человека. Документы о проверке передаются на комиссии, которые работают при каждом исполкоме горсовета и райгосадминистрации, где специалисты разных направлений принимают окончательное решение — продолжать или нет социальную выплату», — поведала Элеонора Полищук.

Несмотря на заявленный порядок верификации, некоторые из переселенцев утверждают, что выплаты останавливают даже при частых пересечениях КПВВ и недолгом сроке пребывания на неподконтрольной территории.

По информации общественной организации «Донбасс SOS» Служба безопасности Украины подготовила новые списки на приостановление выплат для 200 тысяч переселенцев.

«По информации, которую мы имеем сейчас, управления труда и социальной защиты населения (УТСЗН) будут действовать по процедуре проверок согласно Постановлению № 365 – то есть не прекращать выплаты или действие справки, а выходить на проверку по месту проживания ВПЛ. Однако по-другому могут действовать Пенсионные фонды. Они также получили списки, и по нашей информации, Пенсионный фонд в отличие от УТСЗН может прекращать пенсионные выплаты гражданам, которые оказались в списках, уже с 1 апреля», – отметили в «Донбасс SOS».

Подобные списки уже упоминались в феврале 2016 года, когда выплат лишились 407 тысяч переселенцев. Вице-премьер-министр Украины по гуманитарным вопросам Павел Розенко в апреле текущего года напомнил о той ситуации, заявив, что это позволило Пенсионному фонду сэкономить 13,5 млрд грн.

«В этой цифре те, кто не прошел физическую верификацию, и те, кто был в переданных нам в феврале 2016-го списках СБУ, - 450 тысяч человек (выплаты этим людям было прекращено непосредственно перед передачей баз по ТПО на верификацию Минфина - ред.). Часть людей из этих списков не обратилась в органы ПФ с просьбой возобновить выплату пенсии. Это означает, что там были те, кто не переехал на постоянное место жительства на контролируемые украинской властью территории и в соответствии с законодательством и нормативной базой не имеет права на получение выплат», — заявил Розенко.

Правда, еще год назад Розенко заявлял об экономии 8 млрд. грн., которые по его словам шли на выплату не пенсионерам-переселенцам, а в карманы боевиков.

В подтверждение своих слов, конечно же, нынешний вице-премьер не предоставилничего.

Реакция представителей ООН на происходящее в Украине остается неизменной. Глава мониторинговой миссии ООН в Украине Фиона Фрейзер на брифинге в Киеве 15 марта призывала Кабинет министров Украины возобновить выплату пенсий жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Также Фрейзер призвала Кабмин Украины отменить привязку пенсий для жителей отдельных районов к справке переселенца.

По данным ООН 160 тыс. пенсионеров, проживающих на неподконтрольном Донбассе, не получают пенсии с ноября 2014 года. В ООН также призывают выплачивать пенсии без привязки к справке переселенца.

В свою очередь, заместитель главы представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Ноэль Калгун также заявила о необходимости в срочном порядке решать вопрос с получением пенсий внутренне перемещенными лицами и гражданами Украины, проживающими на неподконтрольной территории Донбасса. Об этом Калгун заявила на встрече с главой комитета ВР по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмилой Денисовой.

Глава представительства Европейского Союза в Украине Ян Томбинский еще в 2016 году высказал мнение, что правительство Украины должно обеспечить законные социальные выплаты и пенсии всем внутренне переселенным лицам, также как и тем гражданам, которые остаются на неподконтрольной территории. О чем Томбинский заявил на встрече с вице-премьер-министром Украины Павлом Розенко.

В Россию из Украины в 2019 году продолжает действовать и сохраняет свою актуальность для переселенцев, поскольку в последние годы Украина столкнулась с радикальными проблемами и переменами, что неизбежно породило абсолютно противоречивое отношение населения к сложившейся ситуации в стране, а также стало причиной возрастающего темпа миграции.

Программа переселения соотечественников для украинцев и резидентов иных государств функционирует с 2006 года, а в 2012 году она продлена бессрочно. В прошлом году число жителей соседней Украины, изъявивших желание мигрировать в Россию, чтобы осесть на новом местожительстве, стало рекордно высоким.

Индивиды, обладающие возможность воспользоваться возможностью переселения в Россию в качестве “соотечественников”

Стоит определиться с перечнем граждан, которые обладают возможностью воспользоваться госпрограммой переселения соотечественников в 2019 году. “Соотечественниками” признаются такие группы индивидов:

• представители народностей, имевших историческую оседлость на территории современной России, потомки таковых;
• лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, которые ранее проживали в РФ;
• люди, проживающие на сегодняшний день в странах, которые являлись частью Советского Союза, и имевшие ранее гражданство СССР. В этой части программа соотечественники в России для украинцев особенно актуальна;
• выходцы из РФ, Советского Союза, РСФСР, Российского государства или Российской республики, являвшиеся ранее их гражданами.

Также стоит заметить, что в этот список вошли не только индивиды, живущие за границей РФ на постоянной основе, но и резиденты иных государств, в том числе апатриды:

• получившие официально временное убежище в Российской Федерации;
• имеющие разрешение на временное проживание в России;
• обладающие ВНЖ в РФ.

Не стоит забывать, что резиденты других стран и апатриды могут располагать прочими способами, при наличии на то, конечно, подтвержденных оснований, приобретения статуса российского гражданина по упрощенной схеме.

Определение состава семейства участника госпрограммы переселения соотечественников в РФ

Программа переселения в Россию из Украины в 2019 году также предполагает упрощённый порядок принятия гражданства РФ членами семьи участников госпрограммы.

Читайте также Как оформить, оплатить, проверить готовность, продлить патент на работу для иностранных граждан в России

Согласно законодательству России, можно привести следующий перечень лиц, входящих в понятие “член семьи участника” этой программы:

1. Супруг.
2. Дети, их супруги, лица на содержании.
3. Родители самого участника, супруга.
4. Дед/бабка участника.
5. Его внуки.
6. Полнокровные и неполнокровные братья-сёстры индивида, участвующего в программе соотечественники, а также аналогичные родичи супруга.
7. Племянник/племянница самого индивида или супруга, а также опекаемые и подопечные братьев/сестер.

Стоит отметить, что совершеннолетние члены семьи лица, участвующего в госпрограмме добровольного переселения в РФ, за исключением супруга/супруги, располагают правом самостоятельно принять участие в программе соотечественники.

Критерии, предъявляемые к заявителю на участие в программе добровольного переселения в РФ

К лицам, желающим осуществить переселение в Россию, предъявляется ряд требований, которым участник обязан соответствовать. Согласно законодательству РФ, участник госпрограммы соотечественники должен быть совершеннолетним и дееспособным, иметь возможность осуществлять трудовую деятельность. Также заявитель должен обладать хорошими навыками разговорного и письменного русского языка для максимально быстрой и безболезненной интеграции в общество. Помимо вышеперечисленных критериев, программа соотечественники для украинцев в 2019 году, а также граждан других стран, предполагает наличие у участника соответствующей квалификации и опыта работы по профессии. Это требование связано с дефицитом квалифицированных кадров, который испытывают регионы, приглашающие переселенцев.

Документы, необходимые для участия в программе добровольного переселения соотечественников в РФ

Чтоб стать участником программы переселения в Россию из Украины в 2019 году следует максимально тщательно заполнить анкету, а также собрать и подать следующие документы: внутренний и заграничный паспорта, документы членов семьи, переселяющихся вместе с лицом, трудовая книжка, а также документы об образовании.

Корректно заполненная анкета участника рассматривается и утверждается на протяжение месяца. Иногда этот срок продлевается до 45 суток. По окончании проверки пакета документов и анкеты добровольный переселенец получает справку государственной переселенческой программы.

Гарантии в социальной сфере и права, предоставляемые добровольным переселенцам

Программа соотечественники для украинцев и граждан других стран предоставляет определённые социальные гарантии людям, решившим ей воспользоваться. Стоит отметить, что человеку, переселившемуся в Российскую Федерацию, будет предоставлена денежная компенсация из госбюджета. Таким образом, средства, потраченные на транспортировку не только вещей, но и крупногабаритных грузов, возмещаются государством. Также компенсируется оплаченная лицом госпошлина.

Помимо всего вышеперечисленного, участник программы добровольных переселенцев может реализовать своё право на получение определённой денежной суммы для более-менее комфортной адаптации и интеграции на новом месте жительства. Лица, поучаствовавшие в программе переселения, и испытывающие трудности с трудоустройством в течение длительного времени, имеют право на ежемесячное пособие. Такое пособие будет выплачиваться в течение полугода, его размер будет зависеть от актуальных в РФ средних выплат.

Читайте также Какие существуют в России гранты для переселенцев из зоны АТО на Востоке Украины

Законом Российской Федерации гарантировано право трудоустройства добровольных переселенцев на территории регионов. Также человек, воспользовавшийся госпрограммой, может реализовать своё право на получение образования. Наличие диплома у «нового» гражданина не исключает возможности получения ещё одного образования. Особенно приветствуются переселенцы, имеющие намерения инвестировать в экономику, а также индивидуальные предприниматели. Такие категории граждан будут пользоваться особой поддержкой и уважением со стороны властей.

На сегодняшний день Российская Федерация испытывает нехватку специалистов в области сельского хозяйства и аграрной промышленности, поэтому участники госпрограммы, располагающие соответствующей квалификацией, будут особенно позитивно встречены и смогут без труда трудоустроиться. Таким образом, добровольные переселенцы имеют полное право заниматься любой деятельностью, не противоречащей действующему законодательству.

Добровольное переселение соотечественников в Россию из Украины и других государств в 2019 году также гарантирует следующие права:

1. Право переселенца на освобождение от таможенных выплат.
2. Освобождение от квот при получении ВНЖ.
3. Право на получение любого вида образования.
4. Право на получение квалифицированной медицинской помощи.
5. Содействие при трудоустройстве.

Сроки получения гражданства РФ при участии в программе соотечественники, а также основания для отказа в участии

Согласно законодательству России, добровольные переселенцы получают статус гражданина Российской Федерации в четырёхмесячный срок со дня подачи заявки. Иногда этот срок продлевается до полугода. В свою очередь, процент случаев с решением вопроса о получении статуса гражданина РФ, сроком более полугода, очень мал.

В сравнении с общей процедурой получения гражданства России, участие в программе соотечественники имеет ещё один неоспоримый плюс. Так, переселенцы и члены их семей имеют право заниматься трудовой деятельностью без специального разрешения, необходимого в других случаях получения статуса гражданина.

К сожалению, лица, желающие добровольно переселиться в Российскую Федерацию, получают отказ от властей. Как правило, отрицательное решение вопроса о переселении связано с тем, что человек не имеет квалификации, требующейся в каком-либо регионе России. Также отказ можно получить, предоставив заведомо ложную информацию о себе либо своей семье.

Люди, имеющие непогашенную судимость или решившие уйти от ответственности при помощи переезда в РФ, гарантировано получат отказ в участии в программе переселения соотечественников в Россию.

С началом военных действий на Донбассе в Украине появилась определенная категория людей - переселенцы или как их называют официально - внутренне-перемещенные лица. Поначалу ВПЛ было лишь названием, синонимом словосочетания «вынужденный переселенец», как бы прозрачно намекающим на социальные льготы. И не более. Однако, постепенно, все очень сильно изменилось.

Довольно быстро термин «ВПЛ» из названия превратился в юридический статус, предполагающий… существенное сужение гражданских прав по сравнению с гражданами Украины, такого статуса не имеющими. Можно даже сказать, что украинцы, имеющие статус ВПЛ, в каком-то смысле находятся в своем собственном правовом поле, отличном от украинского.

Главное основание для проверок ВПЛ

Наиболее одиозным и скандальным в этом правовом поле является широко и печально известное постановление Кабмина №365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат ВПЛ». Оно было принято 8 июня 2016 года и устанавливает порядок назначения или восстановления социальных выплат переселенцам, а также порядок контроля за проведением социальных выплат переселенцам по месту их фактического проживания.

Последнее в завуалированной форме означает, что это постановление определяет основания и порядок проведения проверок переселенцев.

В общей сложности, эксперты выделяют пять видов проверок, которым подвергаются переселенцы, претендующие на получение пенсии или каких-либо социальных выплат (социальную помощь, ежемесячную адресную помощь и т.д.). Постановление №365 имеет непосредственное отношение к трем из них.

Прежде всего, речь идет о проверке по месту проживания. Ее суть заключается в том, что раз в полгода (а при наличии каких- либо оснований - еще и дополнительно) специальная комиссия приходит к ВПЛ в гости по месту фактического жительства.

Если во время визита ВПЛ нет дома, это может служить основанием для остановки всех выплат, если переселенец оперативно не появится в органах социальной защиты. Возобновление выплат занимает, как правило, несколько месяцев. Также серьезной проблемой является то, что арендаторы, сдающие жилье ВПЛ, не в восторге от таких визитов и иногда отказывают в дальнейшей аренде.

Также постановление №365 наряду с законом «Об обеспечении прав и свобод ВПЛ» является основанием для проверок на то, чтобы срок пребывания на неконтролируемой Украиной территории не превышал 60 дней (точнее - 59 дней).

Здесь механизм прост: органы соцзащиты населения посылают запрос в Госпогранслужбу по поводу ВПЛ, отсутствовавших во время проверки по месту проживания. В ответ пограничники дают информацию о том, когда и сколько ВПЛ были на неконтролируемой территории. Если срок пребывания там более 60 дней, орган соцзащиты отменяет переселенцу справку ВПЛ, на основании которой осуществляются выплата пенсии и соцпособий.

Восстановить справку ВПЛ можно только через 6 месяцев. И это также норма постановления правительства №365.

И наконец, так называемые проверки СБУ , выражавшиеся в рассылке в органы социальной защиты соответствующих списков ВПЛ. По сути, это «творческое развитие» предыдущего принципа. СБУ и Госпогранслужба, не дожидаясь запросов от службы социальной защиты населения, сами присылали им списки ВПЛ, которые, по их мнению, живут на неконтролируемой территории. Итог был тот же - отмена справки ВПЛ и всех выплат.

Эту норму регулирует много различных документов, в том числе и постановление №365.

Сейчас, из-за непрекращающихся ошибок и громких скандалов, так называемую систему списков СБУ заменили на систему «Аркан», работающую, в общем и целом, по тому же принципу…

Идите в… суд

С самого начала постановление КМУ №365 очень сильно не понравилось не только ВПЛ, но и правозащитникам. И не без оснований. По их мнению, документ нарушает целый букет базовых прав украинских граждан. А именно: права на социальную защиту; пенсионное обеспечение; частную и семейную жизнь; свободу передвижения; неприкосновенность жилья и, наконец, право собственности.

Единственным возможным ответом на такое постановление был суд. Даже просто восстановление выплат, остановленных на основании постановления №365, возможно только в судебном порядке. И больше никак.

В результате правительство получило сразу несколько исков по поводу законности данного постановления. Одним из первых был иск Благотворительного фонда «Право на защиту», поданный в середине августа 2016 года. В числе первых был и иск пенсионера Николая Козырева. В сентябре 2016 года он потребовал признать незаконными целый ряд положений в постановлениях правительства по поводу социальных выплат переселенцам.

Однако подавляющее большинство ВПЛ не стало судиться непосредственно с правительством и предъявлять ему претензии, а просто подало в суд на неправомерное прекращение выплат.

Характерным примером такого случая может служить решение Димитровского городского суда Донецкой области по делу № 226/177/17 в июне прошлого года, в котором он решил, что отказ УТСЗН в назначении помощи при рождении ребенка на основании требований постановления №365… неправомерен.

«Это постановление [№365] не является законом, а подзаконный нормативно-правовой акт не может изменять в сторону сужения права граждан, установленные нормативно-правовыми актами высшей юридической силы… Принятие ответчиком решения об отказе в назначении истцу помощи на основании подзаконного акта, нарушающего право на социальную защиту, является противоправным… Ответчик не привел ни одного нарушения со стороны истца, которое бы в соответствии с действующим законодательством было бы основанием для отказа в назначении пособия при рождении ребенка… Отсутствие истца по месту жительства не может лишать его права на получение пособия при рождении ребенка через внедрения механизма регистрации ВПЛ… Действуя вне закона, ответчик произвольно вмешался в право истца на получение спорной помощи, что привело к его нарушению…», - говорится в решении суда.

Грубо нарушает Конституцию

Примечательно, что чуть позже это решение подтвердил и Донецкий апелляционный административный суд. И таких решений со временем становилось все больше.

«По состоянию на середину мая 2017 года уже существует более 60 судебных решений в пользу ВПЛ против дискриминационных положений Постановления КМУ №365. Практика показывает, что прекращение социальных и пенсионных выплат, которые гарантированы Конституцией и законами Украины, на основании подзаконных нормативных актов или даже рекомендательных писем, является нарушением Конституции и этих законов», - заявила в июне прошлого года координатор по вопросам оказания правовой помощи БФ «Право на защиту» Юлия Трало.

Однако, принимая подобное постановление, правительство, скорее всего, и рассчитывало на то, что побеждать его в судах будут единицы, а останавливать выплаты на основании постановления оно сможет сотням тысяч…

И в общем, так оно и было. Однако, в марте 2017 года Донецкий апелляционный административный суд неожиданно принял отдельное решение, адресованное… правительству Украины. «Данное решение касается именно того, что из-за содержания постановления №365 Пенсионный фонд и органы соцзащиты населения допускают постоянные и грубые нарушения конституционных прав внутренне перемещенных лиц на социальную защиту», - заявила тогда юрист БФ «Право на защиту» Ирина Алексеева.

Однако, правительство благополучно это проигнорировало. В комментариях министр труда и социальной политики Андрей Рева заявил, что установленный постановлением порядок направлен, прежде всего, на обеспечение безопасности самих ВПЛ.

«Человек, находясь на неподконтрольной территории может умереть, может быть задержан боевиками, у него может быть изъята его карточка пенсионная и за счет этой карточки будет кто-либо другой получать. Много что может с ним случиться. Мы же не можем гарантировать соблюдение конституционных прав его на территории, которую не контролирует государственная власть Украины», - заявил он относительно «правила 60 дней».

Решение суда - еще не повод

Та же судьба постигла и решение Киевского окружного административного суда по иску Николая Козырева, которое состоялось в сентябре прошлого года. Суд признал законными претензии к постановлениям правительства, регламентирующим порядок социальных выплат ВПЛ.

В частности, в своем постановлении суд отмечает, что постановление №365 «приводит к косвенной дискриминации по признаку места жительства и пребывания на учете ВПЛ, а также нарушает принцип равенства, предусмотренный ст. 24 Конституции Украины и гарантии свободного передвижения по территории Украины, предусмотренные ст. 33 Конституции Украины».

В результате порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат ВПЛ признал полностью незаконным, а порядок назначения (восстановления) социальных выплат ВПЛ - незаконным частично. И что?

«У меня мало ожиданий, что государство перестанет использовать разработанный и апробированный механизм контроля. Я думаю, что такие нормы, как те, что содержатся в постановлениях №365 и №637, можно изменить не судебным решением, а только наличием соответствующей политической воли», - заявила тогда юрист «Восток-SOS» Елена Лунева. Она сообщила, что процедуры вряд ли существенно изменятся в любом случае.

А тем временем, тот же Окружной административный суд Киева 14 декабря 2017 года признал противоправным и отменил постановление правительства №365 еще по одному иску. На этот раз полностью. «Оспариваемый нормативно-правовой акт (постановление №365 - прим. автора) принят за пределами полномочий ответчика (правительства) и без соблюдения всех предусмотренных законодательством процедур, которые должны предшествовать его принятию… Признать противоправным и отменить постановление Кабинета министров Украины №365 от 08.06.2016 года "Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам"», - говорится в постановлении суда.

«Больше года, три замены судей и сегодня мы увидели реальную правовую ситуацию в нашей стране - у нас есть шанс. Мы выиграли первую инстанцию, это, конечно, еще не окончание процесса (будет апелляция), но мы на правильном пути», - прокомментировали ситуацию координатор «Донбасс-SOS» Ольга Гвоздева и юрист Мария Красненко.

Последний бой?

Такое правительство уже не смогло проигнорировать и 11 января 2018 года подало апелляцию. Которая… и была удовлетворена Киевским апелляционным административным судом. «Исковые требования Богучарской Татьяны Васильевны к Кабинету министров Украины о признании противоправным и отмене постановления №365 от 8 июня 2016 "Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам» оставить без удовлетворения"», - пару дней назад с нескрываемым удовольствием прокомментировали случившееся в пресс-службе Минсоцполитики.

Примечательно, что до этого в «Донбасс-SOS» были практически уверены, что решение суда останется неизменным и правительству наконец придется создать новый механизм для пенсионных и социальных выплат переселенцам.

«Мы еще в самом начале говорили, что это постановление №365 утверждать не нужно. Мы предлагали альтернативный вариант, основанный на том, что проверять можно только граждан, которые получают адресную помощь и эти проверки не должны быть дискриминационными. Они должны проводиться - как и для всех граждан-получателей социальных услуг. Необходимо разделить пенсию и справку ВПЛ. Это неслыханно - когда комиссия на местах может решить остановить выплаты пенсии, которая признана имущественным правом гражданина», - заявляла в частности Ольга Гвоздева.

Впрочем, это все еще не конец эпической битвы вокруг жизни и смерти постановления №365. 29 марта Верховный суд Украины рассмотрит дело об обжаловании прекращения выплаты пенсии и ее обновления пенсионеру-ВПЛ, решение по которому будет применяться во всех аналогичных делах. Дело будет рассматриваться как образцовое.

Нюанс ситуации в том, что пенсионерке-переселенке 1 апреля 2017 года прекратили выплату пенсии как раз на основании постановления №365. И поскольку в производстве суда находится более 200 подобных дел, суд передал дело на рассмотрение в Верховный суд, чтобы потом использовать решение как кальку для вынесения своих решений. Это нужно, чтобы исключить появление противоположных решений по одинаковому вопросу.

По сути, это последний шанс «свалить» постановление №365. Потому, что, если решение Верховного суда будет позитивным для него, уже ни один суд первой инстанции не станет признавать его незаконным. И для ВПЛ все останется так, как сейчас.

Экономическая и политическая обстановка на Украине в данный момент оставляет желать лучшего. Такое стечение обстоятельств вынуждает многих украинцев к эмиграции. Принять украинских эмигрантов готова и Россия. Программа «Соотечественники» для украинцев в 2019 году – одна из наиболее привлекательных. Каким образом граждане Украины могут в ней поучаствовать? Каковы её преимущества?

Госпрограмма по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников из-за рубежа была принята по указу российского президента ещё в 2012 году. Основная её цель – развитие регионов России силами соотечественников, живущих за границей, с последующей их интеграцией в социум. Таким образом, Правительство намерено решить демографическую проблему как в целом в стране, так и в её стратегически важных регионах.

Принципы содействия переселенцам следующие:

• Добровольное участие.
• Поддержка переселенцев информационная, материальная.
• Учёт интересов участников и принимающих регионов.
• Социально-экономическое стимулирование.
• Предоставление госгарантий и соцподдержки.

Кто может принять участие

Стать участниками программы могут лица, которые живут за границей либо проживают в России на постоянной или временной основе, а также члены их семей . При этом они должны являться соотечественниками. Это означает, что они должны родиться и проживать в России и иметь признаки общности культуры, истории языка, традиций либо являться родственниками по нисходящей линии данных лиц.

Таким образом, к соотечественникам относят:

• Граждан РФ, проживающих за рубежом постоянно.
• Иностранцев и их потомков, живущих за рубежом и относящихся к коренным народам РФ.
• Иностранцев, чьи родные по прямым восходящим линиям проживали в пределах современной России.

Россияне, проживающие за границей, на основании российского паспорта являются соотечественниками. Иностранцы же становятся ими в силу самоидентификации и деятельности, направленной на сохранение русского языка, культуры, традиций.

Участник Госпрограммы должен быть совершеннолетним, дееспособным, соответствовать вышеуказанным требованиям и владеть в письменной и устной форме русским языком. Помимо этого соотечественники должны отвечать следующим условиям:

• Не иметь судимости как в РФ, так и на Украине за тяжкие и особо тяжкие преступления.
• Не представлять опасности для России и её граждан.
• Не поддерживать и не состоять в террористических и экстремистских организациях.
• Не иметь запрета на въезд в РФ.
• Не быть депортированным из России за 5 лет до подачи заявки.

Что даёт участие в программе

Программа «Соотечественники» для украинцев в 2019 году имеет ряд преимуществ:

1. Переехать может не только участник, но и члены его семьи. Они получают РВП без учёта системы квот.
2. РВП для участника и членов его семьи оформляется в течение 60 дней.
3. Заявку на гражданство можно подавать без предварительного оформления вида на жительство.
4. При подаче ходатайство на приём в российское гражданство не нужно подтверждать легальный источник дохода и знание русского языка.
5. Период рассмотрения ходатайств на вступление в гражданство сокращён до 90 дней.
6. Расходы, связанные с переездом и оформлением бумаг на участие, компенсируются в полной мере в рамках программы.
7. В течение полугода с момента переселения участники программы могут оформить пособие на обустройство.
8. Оформлять разрешение на работу и патент не нужно при трудоустройстве.

Также переселенцы наделены следующими возможностями:

• Получение бесплатного образования.
• Получение бесплатной медпомощи по полису ОМС.

Как подать документы и получить свидетельство участника

Документы на участие в госпрограмме «Соотечественники» подаются лично заявителем в уполномоченную организацию. После их рассмотрения выдаётся свидетельство участника.

Можно ли выбрать район переселения

В рамках программы предполагается выбор региона для переселения. При этом территории подразделяются на приоритетные (стратегически важные) и неприоритетные. К приоритетным в 2019 году относятся субъекты РФ Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, а именно:

• Амурская область.
• Бурятия.
• Еврейская автономная область.
• Забайкальский край.
• Иркутская область.
• Камчатский край.
• Магаданская область.
• Приморский край.
• Сахалинская область.
• Хабаровский край.

Важно также отметить, что в программе «Соотечественники» участвуют далеко не все регионы. В частности это касается Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Тюмени, Хакасии.

Куда подавать документы

Потенциальные участники госпрограммы из Украины могут подавать документы у себя на родине. Приём заявок осуществляется дипломатическими представительствами РФ на Украине (посольством РФ),а также представительствами российской миграционной службы .

Также возможна подача документов непосредственно во время пребывания в России. Приём заявок на участие ведётся отделениями Главного управления МВД по вопросам миграции. При этом документы необходимо подавать только в регионах, участвующих в программе. Адреса отделений можно узнать на сайте МВД РФ.

Необходимая документация

Переселенцы, которые планируют подачу заявки на территории Украины, предоставляют:

• Заполненную и подписанную на участие.
• Оригинал и копию паспорта участника.
• Оригинал и копию свидетельства о рождении участника.

• Оригиналы и копии удостоверений личности членов семьи участника.
• Оригиналы и копии документов о семейном положении как для участника, так и для его родных.
• Копии дипломов об образовании, профессиональной квалификации, стаже работы, наличии учёных степеней и званий, характеристики с прошлых мест работы от потенциального участника и трудоспособных членов его семьи.
• Постоянную регистрацию по адресу проживания.
• 4 фотографии в цветном или чёрно-белом исполнении 3,5 × 4,5 см.

Если же заявка подаётся в России, дополнительно необходимо приложить оригинал документа, подтверждающего легальность проживания в РФ участника программы. К такой документации относится РВП или ВНЖ. Если же соотечественнику было предоставлено временное убежище, он предъявляет соответствующее свидетельство вместе с его копией.

Подача заявок на участие предполагает, что все бумаги, выданные иностранным государством, должны быть переведены на русский язык. Перевод удостоверяется нотариусом. Переводу также подлежат печати и штампы на иностранном языке.

Сроки рассмотрения заявок

В общем случае период рассмотрения дела занимает не более 60 дней, как и в случае оформления РВП.

Стоимость

Участие в программе «Соотечественники» бесплатное. Никаких госпошлин за рассмотрение заявки не предусмотрено законодательно.

Льготы и помощь участникам программы

Соотечественники и их родные, переезжающие на ПМЖ в Россию, вправе получать различные госгарантии и социальную поддержку, а именно:

1. Компенсацию средств, потраченных на переезд в регион проживания, консульских сборов и пошлин, связанных с получением виз, оформлением РВП, провоз личных вещей из госбюджета РФ.
2. Компенсацию за провоз объектов личного имущества без учёта его веса,
3. Освобождение от уплаты сборов, установленных таможенным законодательством РФ в течение полутора лет с момента прибытия,
4. Компенсацию за оформление РВП, ВНЖ, гражданства РФ,
5. Получение пособия по безработице в случае отсутствия трудовой или предпринимательской деятельности в течение полугодия,
6. Получение пособия для обустройства по месту пребывания.

Пособие по обустройству выплачивается единовременно и зависит от региона вселения.

Разрешено ли трудоустройство

Переселенцы из Украины в Россию в рамках госпрограммы имеют право на трудоустройство в регионе вселения. Патент и разрешения на работу не нужны. В каждом регионе утверждён перечень востребованных вакансий, по которым могут работать соотечественники.

Также в некоторых регионах-участниках предусмотрено самостоятельное трудоустройство и возможность ведения предпринимательской деятельности. Подробности можно узнать в отделениях ГУ МВД при подаче документов на участие.

Один из самых привлекательных вариантов переезда в Россию для украинцев является участие в программе «Соотечественники». В рамках госпрограммы предусмотрено трудоустройство иммигрантов, выплата пособий, льготы, возможность дальнейшего оформления российского гражданства.